關(guān)于印發(fā)《連州市取締“十小”企業(yè)

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

依據(jù)國務院《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）和《清遠市水污染防治行動計劃工作方案》全面控制污染排放、狠抓工業(yè)污染防治的要求，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實保障人民群眾身體健康，維護廣大人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。為此，我市將結(jié)合實際情況，依法對轄區(qū)內(nèi)“十小”企業(yè)進行清查取締，特制定實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹落實國家《水污染防治行動計劃》以及《清遠市水污染防治行動計劃工作方案》的各項要求，堅持“保障水源、重點治理、全面截污、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，系統(tǒng)推進“保飲水、治差水、減污水、促節(jié)水”工作，強化源頭控制，堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責，著力保障民生，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實維護人民群眾合法環(huán)境權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

二、工作目標和重點

　　(一)工作目標

　　全面加強對我市所有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅決查處各類環(huán)境違法行為，依法取締“十小”企業(yè)。

(二)工作重點

嚴防新建、依法取締“十小”企業(yè)。根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策以及水污染防治法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，全面清查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，依法取締不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策和嚴重污染水環(huán)境的“十小”生產(chǎn)項目。

　　三、方法步驟

(一)摸底清查階段(2016年4月1日至4月30日)

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府及有關(guān)部門要在思想上高度重視，在行動上積極配合。對本轄區(qū)進行一次全面、深入、細致的拉網(wǎng)式排查，充分發(fā)揮公眾參與的力量，摸底清查。清查工作按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織，既要排查歷史遺留的老問題，也要排查在2016年出現(xiàn)的新問題。對排查出的所有環(huán)境違法企業(yè)要責令限期整改或自行拆除。同時要逐一建立臺帳，分類梳理、登記造冊、填報清單表格（附件1）于4月30日前報送至環(huán)保局。

(二)統(tǒng)一取締階段(2016年5月1日至5月31日)

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府采取統(tǒng)一行動，對未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務或自行拆除到位的違法企業(yè)，按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、恢復原貌”的標準拆除取締到位，并逐一明確監(jiān)管責任人，防止死灰復燃。

　　(三)督查驗收階段(2016年6月1日至6月10日)

　　市政府根據(jù)《連州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管二級網(wǎng)格劃分方案》的要求，組織網(wǎng)格監(jiān)管工作組，對各自轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進行督導驗收，并將此次活動成效列入各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))2016年年度目標考核范圍進行考核。

(四)防微杜漸階段（2016年6月10日后）

防微杜漸、嚴防“十小”企業(yè)死灰復燃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、網(wǎng)格監(jiān)管工作組每季度組織對所監(jiān)管的網(wǎng)格開展督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報及時督促屬地查處或轉(zhuǎn)市相關(guān)部門查處，督導屬地政府落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施和落實環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”主體責任，嚴防“十小”企業(yè)死灰復燃。

　　四、明確責任

　　以國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，按照“屬地管理、分級負責”的原則，各部門要各司其職、密切配合，切實加強部門聯(lián)動，形成合力，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

　　環(huán)保局：加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，依法查處各類環(huán)境違法行為，將檢查發(fā)現(xiàn)的“十小”企業(yè)依法報請市政府予以取締關(guān)閉；負責環(huán)保專項行動的組織協(xié)調(diào)，按照市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組要求，定期上報和通報全市環(huán)保專項行動的進展情況，公布查處情況。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：加大巡查力度，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，會同村委會、村小組等開展調(diào)查工作，在轄區(qū)內(nèi)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在“十小”企業(yè)，第一時間向連州市環(huán)保局進行匯報；對已責令要求整改的“十小”企業(yè)進行督查、回訪，確保企業(yè)整改落實到位。

　　發(fā)改局：負責規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項目建設，配合實施落后產(chǎn)能的淘汰工作，檢查環(huán)保重點項目建設計劃執(zhí)行情況。

經(jīng)信局：牽頭負責依法推進小型造紙、印染、染料、煉油、農(nóng)藥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作；配合環(huán)保部門開展對企業(yè)的環(huán)境安全培訓工作。

科農(nóng)局：牽頭負責對農(nóng)藥生產(chǎn)單位的督查監(jiān)察，對生產(chǎn)不規(guī)范的單位依法責令改正，對嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目依法進行停業(yè)整治或關(guān)閉。

監(jiān)察局：負責督促有關(guān)部門開展清查取締活動；加強執(zhí)法監(jiān)察，保證國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的正確實施；會同環(huán)保部門對違法排污、損害群眾環(huán)境權(quán)益的排污企業(yè)實施掛牌督辦，依法依規(guī)依紀追究相關(guān)責任人員的環(huán)境違法違紀責任。

　　司法局：負責組織環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳與教育工作，為開展環(huán)保專項行動營造良好的法治環(huán)境；組織法律服務機構(gòu)對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供法律服務和幫助。

　　工商局：負責協(xié)助執(zhí)行市政府下達的取締、關(guān)閉環(huán)境違法企業(yè)的決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；查處取締污染環(huán)境的無照經(jīng)營行為。

　　安監(jiān)局：在依法取締過程中加強對危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)察，消除事故安全隱患，防止或避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。

　　供電局：加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應知是無證、無照經(jīng)營的環(huán)境違法企業(yè)的情況下，為其經(jīng)營活動供電；在接到政府相關(guān)職能部門依法下達對違法企業(yè)停電執(zhí)行通知后，應予以立即執(zhí)行。

　　五、具體要求

(一)切實加強組織領(lǐng)導。市政府成立了市長任組長、分管市長任副組長、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一安排部署、明確職責分工。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長要親自擔任本次清查取締活動的總指揮，是第一責任人，主管副職是直接責任人，對轄區(qū)清查取締工作負全責。

(二)嚴格責任追究。對在清查取締工作中態(tài)度堅決，行動果斷，取得好的成績的單位和個人，將予以通報表揚。對在工作中不執(zhí)行規(guī)定和標準，隱情不報、消極怠工、敷衍塞責、沒有按時上報有關(guān)情況、逾期未完成任務的單位和個人，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，情節(jié)輕微的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，移送紀檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

    附件：連州市“十小”企業(yè)排查取締清單

                             連州市人民政府辦公室

                    2016年4月15日